11月7日，汽車疾馳在湛徐高速公路，前方，是位于中國大陸最南端的廣東湛江徐聞縣。盡管車廂密閉，車窗外的“呼呼”風聲依然清晰可辨。
徐聞風力資源豐富，發展風電成為“十二五”工作重點。“目前，徐聞通過省市規劃的60萬千瓦裝機容量陸上風力發電，稅收可高達一個億。”徐聞縣經貿局局長楊豪告訴時代周報記者。根據今年9月通過國家能源局評審的《廣東省海上風電場工程規劃》，廣東近海海上風電裝機容量可達千萬千瓦，年發電量可達290億千瓦時。這不僅可有效緩解廣東電力缺口，也將進一步推動廣東海洋開發大計。
廣東第一個海上風電示范項目，已在徐聞新寮鎮開始安裝樣機試驗。目前，廣東已建成投產的陸上風電裝機容量約90萬千瓦，正在建設的約120萬千瓦，另有一批項目正在規劃中。
“風電作為可再生清潔能源，在國家鼓勵下發展很快，但電網建設配套不上，尤其西部地區，這是行業發展的最大瓶頸。”廣東粵電湛江風力發電有限公司副總經理曾長奕說。
農業縣“做夢都想招商”
徐聞地處中國大陸最南端，與海南島隔海相望，距湛江市區100多公里，距離廣州700多公里。這里土地肥沃，日照時間長，長期以來以發展農業為主。去年，該縣農業、工業和第三產業的比例為47：14：39。
“徐聞工業非常薄弱，只有農產品(14.65,-0.15,-1.01%)加工，如糖廠、對蝦加工廠、菠蘿罐頭廠等。無工不富，尤其是取消農業稅后，我們財政壓力更大，做夢都想招商引資，發展工業。”楊豪說。
但是，由于地理位置限制，招商很難。“2008年‘雙轉移’，我們跑去珠三角跟人家企業講，轉到我們這里來吧，交通優越，連通海南，土地平坦，最低價出讓，但只有很少企業愿意來。”楊豪苦笑，“離珠三角太遠了，他們寧愿選擇附近的清遠、河源。所以，我們只能利用本身資源來發展工業，而風能則是我們的一個優勢資源。”
2002年，聯合國及國內風電專家深入徐聞考察選擇測風點。兩年測風結果表明，徐聞風力發電潛力大：地處雷州半島最南部，三面環海，既有來自南海的東風，又有瓊州海峽特殊地形凝成的強大氣流掠過上空，使東、南、西三面海岸上空常年吹三級風以上，形成理想的風電開發資源。
“開始時，縣委書記、縣長親自出馬，請廣東粵電集團來考察投資。”楊豪回憶。當時粵電來這里測風，發現這里年平均風速6米/秒，一年可發電1700多小時，年發電量不高于1億千瓦時。“當時上網電價較低，1千瓦時電大概5毛錢，年產值5000萬元，但粵電核算的成本要6500多萬元，因此一年要虧損1000多萬元，他們就不樂意了。”
“后來，上網電價有調整，每千瓦時電0。689元，我們趕緊抓住政策，又與粵電洽談，最終與他們確定合作協議。”楊豪介紹。
2006年7月，徐聞洋前風電項目在新寮鎮后海邊啟動，這是粵電集團在粵西地區開發的第一個風電項目，也是粵西首個風電項目。經一年的測風，第一臺樣機在2007年10月安裝試產。兩年后，33臺發電機組裝機完畢，總裝機容量4。95萬千瓦，投資5。2億元。根據徐聞縣經貿局提供的數據，洋前風電場去年發電12327萬千瓦時，創造產值8400萬元，上繳稅費1260萬元。
從陸上到海上
粵電之后，各大電力企業紛紛搶灘徐聞。目前，中國華電集團、中國電力投資集團兩家央企、廣東粵能一家省企，均在徐聞布局風電場。
這四家企業在徐聞共有11個項目，其中，1個已經投產，3個在動工建設，1個取得省核準，2個取得省路條（即省發改委同意開展前期工作），5個完成前期測風工作。
“每個項目裝機容量都是4。95萬千瓦，因為5萬千瓦以內只需省里審批，超過5萬千瓦需國家審批，過程漫長。”楊豪說。對粵電公司來說，他們不滿足于在陸上建風電場，已經開始進軍海上。該公司新寮海上風電場已取得廣東省發改委的路條，現在已開始安裝樣機，這是廣東第一個海上風電示范項目。
海上風電技術從歐洲發展起來，最為成熟。我國海上風電目前只有一個項目，就是上海浦東東海大橋海上風電場，總裝機容量10萬千瓦，投資23。65億元，年發電量2。67億千瓦時。國家規定，海上風電場必須建在離海岸至少10公里，水深10米以上的海面。因此，開發成本大大提高。
“據歐洲經驗，海上風電成本為陸上的2-3倍。”曾長奕解釋，“上網電價也不好確定，若以現在0。61元/千瓦時的定價，可能會虧本。所謂示范，就是讓我們摸索。”
粵電新寮海上風電項目后，將會有更多海上風電場誕生于廣東近海海域，如陽江海陵島、珠海桂山島。今年9月，國家能源局通過《廣東省海上風電場工程規劃》評審，這意味著廣東海上風電的開發將會更有秩序，布局更加合理。根據規劃，廣東近海淺水區（5-30米）風電裝機容量可達千萬千瓦，年發電量可達290億千瓦時。這是廣、深、莞三地居民一年用電量，將大大緩解廣東用電缺口。
廣東是“一次能源短缺”大省，今年最大用電缺口是400萬千瓦。而預計用電量在“十二五”和“十三五”期間，年均增長率為9。2%和5。2%，到2015年和2020年，年用電量分別為6060億千瓦時和7800億千瓦時。
如果算上近海深水區（30-50米），則年開發容量達7500萬千瓦，潛力無可限量。廣東省海上風電場規劃研究成果顯示，在2015年前，可開工建設3到4個百萬千瓦級海上風電基地；2020年，還將再增加5個百萬千瓦級海上風電基地。
電網配套瓶頸
在巨大發展前景面前，楊豪難掩心中的激動：“以已經投產的粵電洋前風電場為例，所有的風電項目若全部投產，每年產值過8億元，稅收過1億元。”但是，徐聞將走得更遠。該縣規劃在“十二五”期間，陸上風電規模為120萬千瓦的裝機容量，海上則是150萬千瓦。楊豪估算，稅收可達5億元。
實際上，廣東各地都在積極推進風電項目。汕頭南澳島早在2003年就開始建風電場，是廣東最早發展風電的地區。南澳一位公務員告訴時代周報記者，南澳以漁業和旅游業為主，財政收入3000多萬元，其中，有近千萬元系風電場貢獻。因此，發展風電對地方而言，是一個不錯的選擇。而對電力企業，這也是未來的發展方向。
“布局可再生能源，對我們來說，是必需的。”曾長奕說。盡管如此，風電相比煤電，價格高出許多。目前，國家對風電實行分區定價，分為1-4類資源區，上網電價最低為0。51元/千瓦時，最高為0。61元/千瓦時，煤電價格則為0。44元/千瓦時。
因此，為鼓勵發展風電，國家于2006年1月實施《可再生能源法》，規定可再生能源發電優先上網和電網企業全額收購上網電量。
“我們的風電都被南方電網收購了，他們必須買，盡管以這個價格買，可能會虧損。”曾長奕說。同時，為了彌補電網企業損失，國家又規定，風電上網價格高于標桿價格的部分，在全國電網平攤。“等于說，電網用他們在煤電、水電等方面賺的錢，來補貼風電的虧損。”曾長奕說。
在這樣的情況下，我國風電蓬勃發展。2010年，我國新增風電機組12904臺，裝機容量月均1900萬千瓦。“但電網建設跟不上，電發出來卻送不出去，尤其是在內蒙古、新疆等風力資源豐富、人口稀少、工業也不發達的地區。這是目前制約風電行業發展的瓶頸。”曾長奕說，“廣東每年都電荒嚴重，風電再多發展一些，也不怕用不完，關鍵在于電網配套跟上。”
讓楊豪感到振奮的是，南方電網已經在徐聞地區加快電網改造。
